遂高办〔2021〕97号

各镇党委和人民政府、西宁街道党工委和办事处、委属各部门，直属各企事业单位，各派出机构：

《遂宁高新区2021年行政审批政务服务效能再提升专项行动方案》已经党工委、管委会研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

             遂宁高新区党政办公室

 2021年4月28日

遂宁高新区2021年行政审批政务服务

效能再提升专项行动方案

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署和省委、市委有关要求，按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》（川办发〔2021〕17号）要求，不断激发市场主体活力和发展内生动力，全面提升行政审批政务服务水平，加快推进“最多跑一次”改革，进一步优化高速、高质、高效的政务服务环境，最大限度方便群众和企业办事，结合园区实际，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的“三步走”战略，今年在园区范围内大力实施行政审批政务服务“七提”专项行动，推动服务意识进一步增强、服务态度进一步端正、服务理念进一步创新、服务行为进一步规范、服务纪律进一步加强、服务效能进一步提高、服务形象进一步提升，擦亮工作有态度、审批有速度、服务有温度的政务服务品牌，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推高新区经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）精神提振专项行动。一是强化党建引领，优化“党员先锋示范岗”评选活动，发挥党员先锋示范作用。二是健全科学考核制度，优化窗口工作人员奖励考核等办法，创新“服务之星”“流动红旗”“红黑榜”等措施。三是抓实作风建设，加强为民宗旨教育，树立服务群众观念，增强服务群众意识。四是开展柔性关怀活动，关心政务服务干部职工成长，解决干部职工工作和生活上的后顾之忧。

（二）审批提速专项行动。进一步简化办事流程、精简办事环节、压缩办事时间，重点做好“四个一批”。

1.深化一批改革。一是全面做好已下放的行政许可事项承接工作和即将下放的行政许可事项承接准备工作。二是深入推进工业项目“容缺预审”改革，进一步优化容缺预审、告知承诺、容缺受理等制度和流程，推进区域评估在工业容缺项目中的应用。三是深化“一件事一次办”改革，梳理形成标准化规范化的“一件事”事项办事指南，完成事项标准名称和民用俗称的双向互通翻译 。四是全面推行证明事项告知承诺制。推动建立“全程网办”“立等可取”“只跑一次”三类事项清单动态管理机制。

2.探索一批改革。一是企业“准入易、准营难”等难题，积极深化“证照分离”改革，率先在个体工商户、民办非企业等领域探索“一业一证”改革，打造企业“一证准营”新模式。二是从解决企业群众最关注、与营商环境最密切的“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效入手，探索开户即开业、交房即交证、交地即开工“三即承诺制”改革，加快企业落地开业。

3.创新一批模式。一是建立现场踏勘标准化电子化审查模式，开展现场踏勘网上预勘服务，开启“自主选择、远程核查、在线反馈”的踏勘服务新模式。二是推行企业注销“套餐式”服务模式，实现注销“集成办”“一次办”。三是打造“三级三务”政务服务模式，区、镇（街道）、村（社区）的三级党务、政务、公共服务“三合一”。四是积极洽谈第三方平台，协助开展“线上开店”服务。五是推进“无感审批”服务，实现秒批秒办。

4.巩固一批成效。一是持续做好“一套标准”规范管理、“一张清单”下放到底、“一个窗口”集成服务、“一枚印章”高效审批、“一个平台”灵活智办的“五个一”政务服务。二是继续巩固企业开办“110”改革成果，切实推进“网上办、掌上办”和“不见面”审批。三是深化不动产登记一体化改革、全城通办，大力推进川渝通办。四是深入开展工程建设项目“多合一、四联合”审批模式，进一步压缩审批时限。

（三）服务提温专项行动

 1.巩固提升特色服务。一是持续推进“掌上办”“码上办”“自助办”“刷脸办”服务，梳理公布便民服务事项清单。二是全力推行做好全程代办服务、“店小二”式上门服务，构建区、镇、村“三级”政务代办体系。三是大力推行绿色惠企专窗，依托企业开办专区，提供快速登记、政策咨询、创业指导等服务。四是持续推行错峰服务、延时服务、预约服务、上门服务等特需服务。

 2.创新推出暖心服务。一是做好各级政务服务场所的适老化改造行动。针对老年群体，增设老年人服务专窗、绿色通道、敬老岗，办事窗口保留现金和银行卡支付方式和代缴费用服务；推动养老金等津贴补贴领取、社会保险等待遇资格认证、户籍办理等高频事项向镇村延伸，鼓励为行动不便的老年人提供上门服务；优化政务服务应用，完善政务服务平台授权代理、亲友代办等功能，为老年人提供大字版、简洁版、一对一等应用服务。二是对标市市民中心，全面推进园区政务服务大厅亲民化便民化改造，实现功能配置更完备、环境氛围更温馨、服务提供更贴心，进一步提升群众和企业的办事体验感。

（四）管理提档专项行动

一是强化标准化管理。进一步健全政务服务事项、政务服务大厅、政务服务模式、政务服务制度、政务服务队伍等五个方面的标准化管理；对标上级关于推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设的相关要求，扎实开展基层便民服务三化建设工作。二是强化阳光化管理。加强主动公开公示，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，落实专人对行政许可信息进行即时公开公示。加快推进“码上监督”，持续优化“好差评”制度，积极推动政务服务“好差评”和营商环境评价两评合一。三是强化精细化管理。各窗口服务单位实行每日一次晨会、每周一次列队等制度，让每位窗口工作人员每天都以最好的精神面貌和最优质的服务迎接每一位服务对象。狠抓窗口作风建设，强化效能督查考核，不断提升服务效能。

（五）审管提效专项行动

一是完善审管权责清单。持续抓好《遂宁高新区行政审批与行业监管职责边界事项职责分工方案（试行）》的执行落实及优化完善，实行权力和责任两张清单动态管理。二是优化审管衔接机制。按照《遂宁高新区行政审批与监管分离互动办法（试行）》《遂宁高新区重大行政审批事项联席会商制度（试行）》等相关制度做好审管无缝衔接，强化审管协同联动，全力构建政务服务共同体。三是推动“互联网+”建设。充分利用互联网资源不断提升政务服务和行业监管水平，促进“重审批”向“宽审批”、“轻监管”向“严监管”转变，全面实现审管再提质。

（六）政务提智专项行动

一是利用四川“互联网＋政务服务”一体化平台实现“一网通办”，扎实抓好政务服务“一网通办”能力提升百日攻坚行动，实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。二是利用24小时自助服务机实现“一机通办”，进一步梳理高频便民服务事项并尽可能多地加载各类业务，推动 一批高频便民事项可在大厅自助办理。三是探索指尖程序集成政务服务功能实现“一点通”，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动更多政务服务事项"掌上办"，像网购一样方便。四是利用四川一体化平台实现“一码通办”，通过扫码即可获得办理指南及办理部分政务服务事项，实现“一码注册、一码咨询、一码办事。

（七）干部提能专项行动

一是通过自学、集中学、交流学、轮岗学等多种方式，定期对窗口工作人员在办事效果、业务技能、作风礼仪方面进行全面培训指导。每季度开展1次政治理论宣讲活动，每周开展1次社交礼仪、职业道德或岗位技能培训；全年组织参加现场演练和案例分析2次以上，提升群体上访、安全隐患等应急处突能力。二是落实“上派下挂”制度。选派年轻优秀的干部，通过上派市政务服务和大数据管理局学习进一步提升工作能力，通过下派镇、街道挂职进一步丰富工作经验和指导基层业务工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立工作推进机制，成立由园区主要领导为组长，分管领导为副组长，行政审批政务服务局、党政办公室和其他相关部门主要负责人为成员的领导小组，统筹负责园区行政审批政务服务效能提升行动的组织领导、协调落实和督促检查工作。领导小组办公室设在行政审批政务服务局，负责日常工作，由行政审批政务服务局局长兼任办公室主任。

（二）注重协调配合。行政审批政务服务局要加强统筹协调，一项一项梳理细化任务分工，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有力有序有效推进。各有关部门要结合各自职责，做到各司其职，加强分工协作，健全联动机制，强化人员、经费、精力等方面的保障，一件一件抓好任务落实。

（三）广泛宣传引导。利用各种媒体、手机微信公众号、移动客户端、实体政务大厅，深入宣传政务服务效能提升专项行动的重要性和必要性。及时总结、宣传和推广专项行动中涌现出的先进经验和典型做法，发挥先进典型的示范和引领作用，营造良好氛围。

（四）强化督查考核。建立月通报和季调度制度，及时发现和解决推进过程中遇到的问题。要把落实推进情况列入有关重点工作督查，采取现场督导、明查暗访等方式进行真督实查，对发现的问题督促及时整改反馈，确保政务服务提升活动不走过场、不流于形式。建立科学规范的考核评价机制，考评结果与部门、属地的年度目标绩效考核挂钩。

    附件：行政审批政务服务效能再提升专项行动方案任务清单