各镇人民政府，西宁街道办事处，委属各部门，直属各企事业单位，各派出机构： 　　

　　为全面贯彻党中央、国务院和财政部关于建立特别转移支付机制决策部署，切实管好用好纳入直达机制实行特殊转移支付的财政资金（以下简称直达资金），结合园区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照财政部统一部署，依托监控系统加强对直达资金预算分配下达、支付使用、惠企利民补贴补助发放情况进行监控，实现全覆盖、全流程、动态化的监管，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”，更好发挥救急纾困、雪中送炭效应，防止资金跑偏和空转。

　　二、直达资金直达基层主要内容

　　（一）预算下达方面

　　在对直达资金单独下达、单独标识、库款单独调拨的基础上，及时将指标信息导入监控系统，完整记录和跟踪直达资金分配下达时间、分配到部门的有关信息。对于此前已经下达但确在直达资金范围的，各股室要在收到上级通知后3个工作日内发文调整，打上相关标识，并及时将调整后的指标数据导入监控系统。

　　（二）资金支付方面

　　严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付至最终收款人，不得采取现金方式支付，不得违规将资金转至预算单位实有资金账户。通过系统监控，跟踪资金支出进度和流向。对于此前已经形成支出但确在直达资金范围的，各股室要在收到上级通知后3个工作日内根据调整后的预算指标金额和标识及时匹配支付信息，并导入监控系统。

　　（三）资金台账方面

　　严格按照财政部确定的台账格式，依托监控系统建立资金台账，全面反映资金分配下达、支付使用和惠企利民补贴补助发放情况。各股室要督促和指导预算单位（部门）在惠企利民补贴补助发放后3个工作日内将有关台账导入监控系统。

　　三、监控工作职责分工

　　参照财政部和省财政厅、市财政局做法，及时成立工作专班，细化任务分工，层层压实压紧责任。

　　（一）预算股

1.牵头细化本园区直达资金预算管理要求，督促协调部门预算管理股（室）及时分解下达资金并导入监控系统，依托监控系统实时掌握本园区直达资金分配下达情况，对工作开展不力的进行通报。

2.负责归口管理资金的监控工作，在本级预算文件印发后3个工作日内将指标数据导入监控系统，资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统，指导和督促归口管理预算单位（部门）及时导入惠企利民补贴补助发放信息。及时核实处理监控系统预警信息，规范制作处理单，强化监控成果运用，切实管好用好直达资金。

3.依托监控系统，牵头加强直达资金日常监管和重点监控，对违规使用直达资金的行为上报相关职能部门。

　　（二）国库股

　　1.牵头建立直达资金台账，制定直达资金监控工作配套制度，会同有关股（室）组织开展直达资金监控培训，收集汇总监控预警规则意见建议并及时向上级财政部门反馈。

　　2.负责配合做好监控系统和财政网络运维保障工作，及时发现和处理相关技术问题。

　　四、数据质量要求

　　（一）完整性

　　严格按照财政部确定的资金范围，将所有直达资金全部纳入监控范围，实行动态监管。定期将监控系统数据与大平台数据、总预算会计数据核对，及时发现和处理差异，确保口径一致。

　　（二）及时性

　　各股室应在本级预算文件印发后3个工作日内将指标信息导入监控系统，在资金形成支出后3个工作日内将支付数据导入监控系统。同时，督促和指导预算单位（部门）提前做好项目储备，建立受益企业和个人实名台账，及时将补贴补助发放信息按照财政部规定的格式导入监控系统，确保监控系统及时反映资金流向。

　　（三）准确性

　　严格按照操作手册规范使用数据自动导入功能，尽量避免人工录入指标数据，确保直达资金各项基本要素（包括但不限于指标文号、科目、预算项目、金额、时间等）与生产系统保持一致。建立财政部门内部以及与预算单位（部门）之间定期对账机制，做到账账相符、账表相符。

　　五、其他工作要求

　　（一）高度重视监控工作

　　要充分认识到强化直达资金监管对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要意义，加强组织领导，建立健全监控工作配套制度，落实落细各项工作任务。

　　（二）强化监控成果运用

　　要依托监控系统强化直达资金监管，第一时间发现和纠正超时下达、违规转至实有资金账户、投向不精准、截取挪用等问题，督促相关单位（部门）尽快整改到位。同时，要加强与人民银行、代理银行、审计部门等有关单位的沟通协调，形成监管合力，在监控工作开展过程中发现重要情况的，要及时向上级财政部门报告，切实管好、用好直达资金。

　　（三）加强跟踪督导

　　园区财政局要对监控工作开展情况进行实时跟踪督导，对预算发文不规范、资金标识不准确、数据导入不及时、预警信息处理流于形式和工作进度严重偏慢股室和单位，将视情况采取通报和约谈等措施。　

遂宁高新区财政金融局

2020年7月31日