遂高管办〔2019〕109号
四川遂宁高新技术产业园区管理委员会党政办公室 关于印发《遂宁高新区“七化”项目推进机制》的通 知
各镇党委和人民政府，西宁街道党工委和办事处，委属各部门，直属各企事业单位，各派出机构：
《遂宁高新区“七化”项目推进机制》已经党工委、管委会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川遂宁高新技术产业园区管理委员会党政办公室
2019年11月22日
遂宁高新区“七化”项目推进机制
为强化项目推进，充分发挥项目在补短板、促投资、稳增长、惠民生的重要支撑作用，奋力推动园区“4+2+2”产业发展，加快建成“国际物流港、高新智造园、蔓藤生态城”，现结合实际，建立“七化”项目推进机制。
一、项目统筹责任化
（一）加强组织领导。成立遂宁高新区项目推进指挥部，党工委书记任总指挥，党工委副书记、管委会主任任指挥长，党工委副书记、管委会常务副主任任常务副指挥长，其他领导班子成员任副指挥长，相关部门负责人为成员。下设统筹协调、综合督查、招商引资、项目服务、安全稳定、综合执法、要素保障等7个项目推进组，分别由管委会相关领导班子成员任组长，全面负责项目推进相关事宜（具体见附件）。
（二）落实项目责任。压实项目推进责任，项目推进指挥部负责督促指导，项目推进组负责统筹协调，行业主管部门负责具体落实。对园区（含国、省、市）重大项目，实行项目“六个一”（1个重大项目、1名挂联领导、1名项目秘书、1个责任部门、1个项目专班、1套推进措施）工作举措，强力推动项目建设。
（三）强化项目调度。实行“每周协调、每旬调研、每月调度”制度。责任部门原则上每周协调1次项目推进工作；项目推进组原则上每旬研究1次项目推进工作；项目推进指挥部原则上每月召开1次项目调度会或流动办公会，精准破解项目编制、项目储备、项目争取、项目前期、项目推进、要素保障、督查考核、项目运营全过程中存在的问题和困难。
二、项目储备清单化
（一）明确储备目标。建立项目储备库，常年滚动储备项目3000亿元以上。其中：基础设施项目达到1500亿元以上；产业项目达到500亿元以上；生态环保项目达到500亿元以上；民生改善项目达到500亿元以上。根据具体需要，项目推进指挥部每年研究下达1次具体目标。
（二）突出储备重点。按照园区总体战略布局和产业发展定位，围绕“双站双港、3铁3高、3横3纵”编制基础设施项目；围绕“4大集聚区”和“4+2+2”产业规划编制产业发展项目；围绕“1心、2廊、3带、6片”编制生态环保项目；围绕“教育、医疗、康养等12个专项”编制民生保障项目。对特别重大项目可聘请具有资质的第三方机构进行包装策划。
（三）编制储备清单。由科创经发局统筹，每年3月底前按照建设时序，建立和完善近期、中期、远期三级项目清单。针对近期项目（当年和下年度实施项目）、中期项目（今后2—3年实施项目）、远期项目（3年后实施项目），对应开展精包装、初包装、概念策划等前期工作，分别达到初设、可研、项目建议书深度。
三、项目前期节点化
（一）强化前期工作。园区财政原则上每年安排1000万元项目前期工作经费，由科创经发局牵头，相关责任部门配合，聘请具有资质的咨询机构对政府性投资项目编制可行性研究报告、环境影响评价、水土保持方案、安全稳定评估、节能评估、初步设计及概算等所需前期要件。
（二）优化前期审查。完善项目评审机制，由科创经发局牵头，建立项目咨询机构和专家库。对争取中省资金的政府性投资项目，按照规定聘请具有相应资质的第三方咨询机构对项目可行性研究报告、初步设计及概算进行评审，并出具评审报告。对不争取中省资金的政府性投资项目，聘请专家对项目可行性研究报告、初步设计及概算进行评审，出具评审意见。
（三）提速办理时效。在符合城市发展、国土空间规划（土地利用总体规划）和控制性详细规划的前提下，加快项目前期手续。产业项目前期手续实行“承诺服务、多评合一、容缺批复”。政府性投资项目前期手续实行限时办结制，责任部门签订“限时办结书”。自然资源规划分局2个工作日内出具规划选址意见、用地预审意见；科创经发局3个工作日内组织项目可研报告、节能评估、初步设计及概算评审，评审通过后2个工作日内批复；生态环境分局协调市生态环境局在规定时限内完成环评批复；社事群工局和应急分局2个工作日内出具安全和稳定评估批复。
四、项目争取精准化
（一）跟踪政策动态。主动加强与上级部门的衔接汇报，第一时间了解国省市最新政策和投向，把握政策的实施办法和申报流程，在全面梳理拟争取政策基础上，积极向对口部门、单位沟通汇报，努力赢得上级支持，争取工作主动。相关部门和单位每月25日前将收集到的最新政策动态交科创经发局汇总整理，统一发布，实现资源共享，切实提高编报项目的针对性。
（二）准确研判投向。由科创经发局牵头，原则上每季度组织相关部门召开1次国省市政策研判会，认真分析国省市资金投向，及时梳理在产业发展、基础设施、生态环保、民生改善等领域的重大支持政策。园区各部门要找准上级政策与园区发展的最佳契合点，将政策转化为资金、转变为项目。
（三）实现精准对接。在“齐、准、精”上下功夫，“齐”主要体现在申报资料内容充实、要件齐全、资料完整，不缺项、不漏项、不错项；“准”主要体现在按时上报，不拖时、不耽时、不延时；“精”主要体现在密切跟踪项目和资金争取进展情况，及时把握最新动态，尤其要关注项目申报排序，力争排位靠前。科创经发局指导相关部门，于每年5月底前，完成下年度拟申报中省项目资金所有要件，在项目申报窗口期7—10月集中上报，在获得中省资金支持前，每旬一跟踪，确保资金落地落实。
五、项目要素集聚化
（一）优化土地供给。积极争取上级土地指标倾斜，大力清理企业闲置用地，盘活低效用地。按照“保落地、保开工、保当期”原则，实行分期保障项目用地需求机制，对符合国土空间规划（土地利用总体规划）的项目，确保其当期新增建设用地年度计划指标达到95%以上。
（二）拓宽融资渠道。出台园区企业融资鼓励奖补政策，支持企业发行企业债、绿色债、专项债、项目收益债；鼓励企业“新三板”挂牌和上市融资；推动企业发行短期融资债、中期票据和非公开定向债务融资工具（PPN）。搭建银政企融资对接平台，引导金融机构支持项目建设。采取引进社会资本等方式做大做强融资平台公司，推进融资平台公司市场化转型。
（三）统筹配套服务。强化部门协作，齐抓项目配套建设。采取“阳光+司法”拆迁，实行容错纠错制度，确保项目拆迁工作“拆得快、拆得准”。加强与生产要素部门沟通衔接，及时落实水、电、气和进场道路建设。依法打击阻工等不法行为，维护项目建设秩序，为项目推进营造良好的环境。
六、项目推进高效化
（一）抓好“四大”拉练。开展“春季大攻势、夏季大会战、秋季大攻坚、冬季大冲刺”项目拉练活动，分门别类对项目进行拉练比拼。通过现场观摩，比工作进展、比形象进度、比工作作风、比服务态度，对推进好的项目颁发“流动红旗”，努力营造“你追我赶、人人争先”的项目建设良好氛围。
（二）坚持“三个”倒排。设立项目管理明白卡，建立项目台账，制作项目地图，坚持挂图作战。逗硬落实项目倒排工期、倒排目标、倒排任务，将目标时序化、任务节点化、责任具体化，确保项目每周有变化、每月有进展、每季有形象。
（三）创新“四定”原则。建立项目管理系统，实行项目网络化管理，采取“定人、定时、定点、定向”四定项目实时跟踪原则，收集项目建设情况。及时通过手机应用软件，让项目推进指挥部、项目推进组、挂联领导及时掌握项目推进情况。
七、项目考核绩效化
（一）严格项目督查。建立项目推进月督查、月分析、月通报以及“红黑牌”制度，统筹协调组和综合督查组对受到通报表扬的单位颁发“红牌”，对未按计划开工、竣工、投运项目的单位颁发“黑牌”，并进行公示，进一步强化项目推进工作荣辱观。对受到3次“黑牌”警告的，由项目推进指挥部约谈责任部门主要领导，党群部、纪检监察室对有关责任单位和责任人进行追责问责。
（二）细化项目考核。由统筹协调组和综合督察组对项目推进情况进行考核，考核得分按比例折算纳入各单位年终考核体系中。项目基本分值为100分，其中，总指挥评议占比15%；项目推进指挥部评议占比25%；督查考核占比30%；项目完成投资额度占比30%。
（三）逗硬项目奖惩。实行项目挂联领导、责任部门、项目专班、项目秘书“共同奖励、同责追究”制度，进一步鲜明用人导向，对项目工作中涌现出的作风扎实、敢于担当、业绩突出的优秀干部要优先提拔任用，对项目推进不力的干部要及时调整。