遂高工委〔2022〕29号
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
关于印发《遂宁高新区产业工人队伍建设改革三年行动实施方案》的通知
保升镇党委和人民政府，西宁街道党工委和办事处，委属各部门，直属各企事业单位，各派出机构：
现将《遂宁高新区产业工人队伍建设改革三年行动实施方案》印发你们, 请结合实际认真贯彻执行。
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
2022年5月23日
遂宁高新区产业工人队伍建设改革三年行动实施方案
为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》（中发〔2017〕14号），省委、省政府印发的《四川省产业工人队伍建设改革实施方案》（川委发〔2018〕14号）和市委、市政府印发的《遂宁市产业工人队伍建设改革实施方案》（遂委发〔2018〕27号）精神，扎实推进园区产业工人队伍建设改革工作，全面提高产业工人综合素质，助推园区经济社会发展，现结合园区实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府，园区党工委、管委会关于加强产业工人队伍建设决策部署，坚持党的领导、服务大局、以人为本、问题导向的原则，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，建设适应新形势新任务新要求的产业工人队伍，为加快实现“五高四新两区”高质量发展目标和“亮点在高新”市域发展新格局贡献产业工人队伍力量。
（二）目标任务。把产业工人队伍建设改革作为园区建设颜值、产业、创新、开放、人才高地的重要支撑和基础保障，纳入园区经济社会发展规划，力争到2025年，高技能人才占产业技能人才总数的25%以上；国有及国有控股企业全部建立职工代表大会、厂务公开制度，已建工会的百人以上非公有制企业单独建制率达到并动态保持在90%以上；国有、国有控股及规模以上企业建立集体协商机制达到100%，劳动合同签订率达到95%以上，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高新产业工人队伍。
二、主要举措
（一）实施政治建设工程，引领产业工人做推动高质量发展的时代先锋
1.突出产业工人队伍思想政治引领。加强理想信念教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装产业工人，引导坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推进新时代理论宣讲和精神文明建设进企业，依托两新组织新时代文明实践所（站），深入开展“企航讲堂”宣讲活动，切实用社会主义核心价值观引领企业文化建设，培育健康文明、昂扬向上的职工文化。保障主人翁地位，增加产业工人在各级“两代表一委员”和群团组织代表大会委员中的比例，提高产业工人在各级各类劳动模范和先进代表评选中的名额比例，探索推行产业工人在群团组织挂职和兼职。（责任单位：党群部，总工会；逗号前为牵头单位，下同）
2.强化和创新产业工人队伍党建工作。坚持党建带工建，主动适应新技术新业态新模式，构建“1+2+3”工作机制（1本“五清台账”，2种党组织建立方式，园区班子成员、部门、街道社区三方联系制度），强力推进新兴行业，特别是新就业形态行业建党组织、建工会组织工作。持续推进“双向培养”工程，把生产经营骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干和领军人才，技术能手、营销标兵、生产一线优秀工人等，进一步提高工人党员比例。强化党员日常教育管理，推进党史学习教育常态化开展，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内组织生活制度。发挥党员和党组织先锋模范作用，开展“党员亮身份”活动，积极开展党员示范行动、志愿服务行动和公开承诺践诺等一系列活动，进一步激发车间班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，着力推动党的政治优势和组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势。（责任单位：党群部，总工会、科创经发局）
3.注重产业工人队伍文化引导。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展以职业道德为重点的“四德”教育，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，引导职工始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。扩大先进典型的影响力，开展劳模、工匠进机关、进校园、进镇村、进企业班组活动，运用川工之家、高新区微信公众号等新媒体平台展播先进典型事迹，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。丰富职工精神文化活动，开展形式多样、健康活泼、寓教于乐的职工文体活动，创新具有高新企业特色的文化活动服务载体，切实增强职工凝聚力。（责任单位：党群部，总工会、科创经发局）
（二）实施赋能成长工程，加快建设知识型技能型创新型劳动者大军
4.开展高技能人才引育行动。推进紧缺型高技能领军人才引进计划，围绕电子信息、装备制造等重点领域发展需求，实施“高新匠人”培养计划，推动“高精尖缺”技能人才聚集。开展“集中送培”活动，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度，搭建“高新职工技能提升云平台”，支持企业按需开发数字培训课程，满足产业工人个性化学习需求。开展“名师带高徒”活动，推行学徒制培训，对开展学徒制培训的企业，给予一定培训补贴。开展“岗位成才”活动，指导有条件的企业或者行业开展技能竞赛，通过以赛促练的方式，在产业工人队伍中树立榜样，形成比学赶超的良好竞争氛围。（责任单位：社事群工局，党群部、财政金融局、科创经发局、总工会）
5.开展职业技能提升行动。深入群众性劳动和技能竞赛活动，鼓励行业、企业、职业培训机构和群团组织广泛开展技能竞赛，园区每年在推进重点项目、重点行业、重点企业等开展不少于1次“定向定量”“三个十万”等劳动和技能竞赛。完善劳动和技能竞赛组织、评估及激励机制，动员和支持企业职工参加各级各类技能竞赛，对获得国家级、省级、市级和园区管委会竞赛获奖选手，可按规定晋升高级工、技师或高级技师，并优先推荐评选“高新工匠”“遂州技能人才”“四川省五一劳动奖章”等。加大技能人才奖励力度，对获得省级及以上技能大赛金、银、铜牌及优胜奖的选手，按不低于省级奖励标准给予一次性奖励；对指导获奖选手的教练或技术指导专家，按获奖选手奖励标准的50%给予一次性奖励。（责任单位：科创经发局，社事群工局、总工会）
6.开展职业发展畅通行动。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位，对引进的高技能人才，符合省、市高层次人才特殊支持办法规定的，给予一次性安家补助和岗位激励资金；对有突出贡献的高技能人才，在落户、住房、就医、子女上学等方面提供支持。鼓励企业建立产业工人转岗晋升机制，推广“管理与专业双通道”“管理、技术、技能三通道”等职工成长培育模式，畅通技能人才与工程技术人才职业发展通道。鼓励企业开展校企合作和“产学研”培养，“订单式”培养人才，提升产业工人职业技能，对新建高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、院士（专家）工作站等，按规定给予补助。（责任单位：党群部，财政金融局、社事群工局、总工会）
7.开展创客群体培育行动。深化群众性技术创新活动，常态化开展职工十大科技创新成果、职工十大先进操作法、职工十大发明专利等年度评选活动。鼓励职工参与“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）创新活动，纳入企业创新体系，在项目立项、经费安排、人员配备、成果转化收益等方面给予政策支持。制定扶持政策，鼓励行业协会、企业及个人等设立职工科技奖项，动员更多社会力量支持职工创新。发挥各类政府性投资基金的导向作用，引导金融机构为产业工人创新创效提供金融服务，撬动更多社会资本投入，推动大众创业、万众创新蓬勃开展。（责任单位：创新创业物流服务中心，科创经发局）
（三）实施维权服务工程，促进产业工人全面发展
8.完善产业工人公共服务体系。健全服务阵地，在园区及各企业，建设1个产业工人服务中心、N个职工之家，健全生活服务、文体活动、心理疏导、矛盾纠纷调解等功能，构建职工15分钟服务圈，不断延伸服务末梢。优化服务内容，通过动员职工当主角、错时服务、网络服务等，转变“时间、空间、资源”三个观念，最大限度为职工提供便利化服务。提供生活保障，建设人才公寓、公租房，开通公交专线、保障上（下）班道路安全、设置快递收发点等，切实解决职工生活所需所盼。（责任单位：总工会，科创经发局、建设交运局）
9.完善劳动经济权益保障体系。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障产业工人参与管理和监督的民主权力，规范劳动合同和集体协商制度等，督促企业依法履行社会责任，构建和谐劳动关系。建立劳动纠纷多元化解联动处置机制，深化工会和行业部门联动维权机制，运用法治思维和方式，维护职工合法权益。推进企业落实安全生产和职业病防治工作的主体责任，健全安全生产群众监督四级网络，维护产业工人职业健康。（责任单位：总工会，科创经发局、社事群工局）
10.完善困难产业工人帮扶体系。建立帮扶工作联动机制，发挥政府部门、工会组织、行业企业、社会组织积极作用，为困难产业工人提供就业支持、创业扶持、教育帮扶、医疗救助等。建立帮扶资金保障机制，拓宽筹措渠道，实施精准帮扶，准确掌握困难产业工人生产生活情况，精准施策、精准发力，为困难产业工人帮扶提供有力支撑。建立普惠服务常态化机制，按照“平时有优惠、节日有主题、周周有活动”的思路，重点在新就业形态劳动者和中低收入产业工人中，菜单式推出定点维修、购物补贴等特色普惠服务活动。（责任单位：社事群工局，财政金融局、科创经发局、总工会）
（四）实施聚力共建工程，协同推动产业工人队伍建设
11.构建党建引领多元协同工作格局。坚持党管人才原则，建立健全打基础、利长远的产业工人人才发展体制机制。把优秀产业工人人才纳入党管人才总盘子，列入党工委联系服务专家范围。鼓励社会力量进入教育培训领域，参与在职人员职业培训、转岗培训、劳动技能培训等各类非学历教育培训。推进职业培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买相关服务的技能培训机制，形成覆盖广泛、形式多样、运作规范的“企业+院校+社会组织”职业教育培训体系。（责任单位：党群部，科创经发局、社事群工局、总工会）
12.创新产业工人队伍建设工作举措。用好用活“川工之家”等网上平台，健全园区产业工人实名制数据库，综合运用信息化手段研判分析，及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能、需求等情况。建设面向产业工人的新媒体矩阵，依托职工电子书屋，搭建移动学习平台；依托新媒体，举办多行业、多工种网上技能竞赛交流活动，提高产业工人有效应用现代信息技术的意识和能力。推行“互联网+”普惠服务，加大“川工之家·高新频道”建设力度，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道；做强“四季送”等传统品牌项目，结合实际开展定制式维权、点单式服务，形成线上线下深度融合、互动促进的普惠服务新格局。（责任单位：总工会，党政办、党群部）
13.夯实产业工人队伍建设工作基础。落实法治保障，探索“1+N”法治体系，规模以上企业配备1名法律顾问，培养N个法治带头人，切实加强法治教育，引导产业工人尊法学法守法用法，依法理性有序表达利益诉求，不断提高产业工人法律素养和诚信意识。落实职业技能补贴政策，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算，对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人，给予一定培训费补贴。对参加失业保险的企业职工通过技能提升培训获得职业资格证书或职业技能等级证书的，按规定给予技能提升补贴。（责任单位：总工会，党群部、财政金融局、社事群工局、司法分局）
三、工作要求
（一）加强组织领导，构建改革新格局。成立以党工委副书记为组长，相关分管领导为副组长，各相关部门为成员单位的产业工人队伍建设改革工作领导小组，负责对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织推进。各责任单位要把推进产业工人队伍建设改革作为重大政治任务，结合实际制定时间表和路线图，细化工作举措，落实工作责任。
（二）坚持统筹协同，谱好改革协奏曲。坚持循序渐进，重点围绕产业工人队伍思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高和队伍壮大等方面进行积极探索，突出电子信息、装备制造等园区重点产业，每年确定1-2个重点企业分层分类推进改革。
（三）加大舆论宣传，发出改革最强音。各责任单位要坚持正确舆论导向，大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效，加强舆情监测研判，及时掌握舆情动态，主动回应社会关切，营造关心、支持改革的良好社会环境。
（四）强化督促检查，注入改革强心剂。党群部、财政金融局要定期开展督促检查，开展绩效评估，提出改进措施。各有关部门要根据职责要求，主动研究制定推进改革的配套措施，推动工作落地落实。