遂高管财专〔2021〕88号

遂宁高新区财政金融局关于预下达2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知

城乡统筹中心：

根据遂宁市财政局 遂宁市农业农村局《关于预下达2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（遂财农〔2021〕43号），现财政预下达2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金预算107.38万元至你中心，该项资金列入政府收支分类科目2130122—农业生产发展，政府支出经济分类科目50903—个人农业生产补贴，部门支出经济分类科目30310—个人农业生产补贴，并就有关事项通知如下。

一、关于资金拨付和发放

下达你中心的实际种粮农民一次性补贴资金，列入中央财政农业生产发展资金耕地地力保护补贴支出，根据《农业生产发展资金管理办法》(财农〔2020〕10号)等文件要求，抓紧做好资金拨付和项目组织实施等工作。要与当地银行机构做好衔接，及时拨付资金，不误农时。若耕地地力保护补贴资金存在结余，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。

要在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，进一步结合实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使实际种粮农民真正受益。

二、关于补贴对象、标准和依据

一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对开展粮食耕种收全过程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同(协议)约定，由各地结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同(协议)，确定补贴发放对象。

要结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，原则上县域内补贴标准应统一。按照“突出重点、突出主粮、突出大春”的原则，紧扣农资价格上涨对实际种粮农民增支影响时间节点，补贴依据为本年度7月20日前大春主要粮食作物播种面积，具体品种自行确定。

三、相关工作要求

应及时制定具体实施方案，并于7月20日前发放完毕。实施方案向市财政局、市农业农村局报备，并将补贴发放情况(详见附件2)汇总于7月19日前报市财政局、市农业农村局。

(一) 加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，要切实加强统筹协调，建立健全财政、农业农村、发展改革等部门分工负责的工作机制，抓紧制定实施方案，层层压实责任，做好补贴发放工作。

(二) 规范发放流程。要按要求做好补贴审核、发放、公开公示等环节的操作。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴到户的补贴发放情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提供资金使用的透明度。

(三) 加强资金监管。要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

(四) 做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

(五) 请加强资金管理，按照“谁使用、谁负责”的原则，规范使用和分配资金，专款专用，提高资金使用绩效。涉及政府采购的事项，按照政府采购的有关规定执行。

附件：1.2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金分配及绩效目标表

2.实际种粮农民一次性补贴7月20日发放情况调度表                                

遂宁高新区财政金融局

                                  2021年7月16日

附件2