一、起草背景和依据

为全面提升森林生态系统功能，维护国家生态安全、推进生态文明建设，加快推动遂宁高新区经济社会绿色发展，压紧压实园区各级党委和政府保护发展森林资源的主体责任，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》（川委办〔2021〕12号）和《遂宁市全面推行林长制实施方案》精神，结合园区实际，制定本实施方案。

二、主要内容

《遂宁高新区全面推行林长制实施方案》包含主要目标、组织责任体系、主要任务、实施步骤、工作保障、附件等内容。

（一）主要目标

到2021年底，在高新区范围设立园区、镇（街道）、村（社区）等各级林长（以下统称“林长”），按照市林长制办公室要求，结合园区实际，建立相关运行制度机制，构建以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，形成责任明确、协调有序、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展格局。

（二）组织责任体系

一是分级设立林长、副林长和林片长。园区设立林长、副林长、林片长。林长由党工委书记、管委会主任担任；副林长由党工委副书记担任；设立林片长，由各镇（街道）挂片县级领导担任。各镇（街道）设立林长、副林长。林长由同级党政主要负责同志担任，副林长由各镇（街道）分管领导担任。村级设立林长，由村（社区）支部书记担任，必要时可以设立副林长。

二是建立林长会议制度。高新区林长会议由林长、副林长及林长会议成员单位主要负责人组成，负责统筹协调高新区林长制工作，组织制定林长制工作重要政策措施，安排部署林长制重要工作。

三是设立林长制办公室。园区设立林长制办公室（设在自然资源规划分局），在本级林长的领导下，承担林长制日常工作，统筹园区林长制具体工作的协调、落实、督查、考核等。

（三）主要任务

一是大力实施“护绿”行动，严格保护森林资源。强化森林资源监管；加强林业灾害防控；全力抓好森林防灭火。

二是大力实施“增绿”行动，培育发展森林资源。持续开展国土绿化；实施森林质量提升；加强彩叶林建设。

三是大力实施“用绿”行动，深化林业改革创新。深化林业领域重点改革；创新发展现代林业产业。

四是大力实施“固本”行动，构建三个基础体系。构建网格化管理体系；构建林业科技支撑体系；构建林业法治保障体系。

（四）实施步骤

一是2021年10月底前，园区出台全面推行林长制具体实施方案，设立林长制办公室，园区林长和镇（街道）、村两级“一长两员”明确到位。

二是2021年12月底前，全面推进林长制各项工作，出台林长制会议、督查、信息公开、考核等必要的工作制度，通过媒体向社会公告各级林长名单，在责任区域显著位置竖立林长公示牌。

三是2022年1—6月，采取自查、全面检查、重点抽查的方式，对各镇（街道）全面推行林长制工作情况进行对照检查，督促整改落实，总结经验做法，完善相关工作机制，做好接受验收评价准备工作。

四是2022年起，对全面推行林长制工作进行考核评价，按分级负责原则组织验收，市级组织对园区进行验收评价，对各镇（街道）进行抽检；园区组织对各镇（街道）进行验收评价，对评价不合格的实行挂牌督导整改。

（五）工作保障

一是加强组织领导。推行林长制工作要强化组织领导，统筹各方力量，明确责任分工，落实工作安排，强化工作措施，配备专职人员，实体化运行林长制办公室，确保体系责任到位、制度政策到位、督查考核到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是强化经费保障。园区财政部门要落实对森林资源保护发展的投入，建立市场化多元化投入机制。加大森林防火、有害生物防治、生态修复、护林员队伍、信息化建设、林长制办公室运行等经费投入。

三是健全工作制度。建立健全林长制会议和林长制办公室运行、工作督查、林长巡林、考核评价、情况通报、信息公开等工作制度，建立“一长两员”信息台账，确保林长制工作运行规范、信息畅通、评价公正，将保护发展森林资源目标责任落到实处。

四是接受社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在责任区域显著位置竖立林长公示牌。

五是严格考核评价。将林长制工作纳入目标绩效考核。上一级林长负责组织对下一级林长的考核，考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。