遂高工委〔2019〕43号

各乡镇党委、人民政府，西宁街道党工委、办事处，临港产业园党工委、管委会，委属各部门，直属各企事业单位：

为深入贯彻党的十九大精神和全国、全省、全市教育大会部署，加快推进教育现代化，推动高新区教育事业高质量发展，现提出如下意见。

一、指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，坚持"教育兴区、教育强区"发展理念，发展素质教育，深化教育体制机制改革，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、发展目标

大力实施"533"发展战略，加快推动教育现代化，实施教育发展"三步走"计划。第一步，到2020年学前教育率先达到国家标准，办学综合改革成果全市领先，建成义务教育均衡发展区;第二步，到2025年建成一批城乡优质教育学校，建成全省智慧教育示范区，建成教育现代化先行区;第三步，到2030年打造一批省内外具有影响力的学校，建成教育优质均衡发展示范区，建成教育现代化强区。

三、主要任务

（一）全面提升公共服务水平

1.建设完善的教育体系。优化学前教育结构，构建以普惠性民办园和公办园为主体的学前教育服务网络，到2020年基本普及学前教育。推进义务教育学校标准化建设和城乡义务教育一体化优质均衡发展，2020年实现义务教育巩固率98%以上，其中建档立卡贫困学生巩固率100%。补齐高中阶段教育短板，建设、培育和引进品牌高中，发展以高等职业教育为主要方向的高等教育。发展终身教育公共服务体系。率先建立民办教育分类登记和管理制度，加强监督管理和风险防控，构建公办教育与民办教育协调发展新格局。

2.大力发展学前教育。实施学前教育专项行动计划。2020年完成小区配套幼儿园清理工作，举办成公办幼儿园或委托举办成普惠性民办幼儿园;完成聚贤幼儿园改扩建项目，开工建设保升幼儿园。"十四五"期间启动雁栖湖片区、食品生物产业片区、桃花山片区、空港产业园等区域幼儿园建设项目，实现独立建制公办幼儿园乡镇全覆盖。加强民办幼儿园引导和管理，采取购买服务等方式提供普惠性学位，在全市率先实现公办幼儿园在园幼儿比例达到50%，学前教育普惠率达到80%。

3.推进义务教育标准化建设。实施义务教育学校改造工程和标准化建设工程。2020年完成乡镇学校教学楼、食堂、厕所等维修改造;"十四五"期间启动建设雁栖湖片区、桃花山片区、空港产业园等区域义务教育学校。对标国家标准，提高义务教育学校生均公用经费区级财政补助，提高部分每年度小学不低于100元/生、初中不低于200元/生，同时保障小规模义务教育学校正常运转。

4.率先实现优质均衡发展。以瑰宝明珠幼儿园、物流港实验小学、鹭栖湖学校等学校为基础，组建学前教育、小学教育、初中教育联盟，推动城乡学校互助合作、资源共享、组团发展，积极补齐教育资源配置不均衡、教学质量参差不齐、社会认可度不高等短板。跨区域实施名校牵手行动，跨体制实施公、民办学校合作行动，构建教研教改共同体，促进园区整体教育教学水平提升，在全市率先实现义务教育优质均衡发展。

5.创新推进教育现代化。以新发展理念为引领，以应用前沿信息技术为途径，以信息技术与教育教学深度融合为核心，实施"智慧教育学校"建设工程，加快推进教育现代化进程。率先探索教育信息化管理模式，依托区域内创客科技资源，开展创客课程、STEAM跨学科融合创新课程;依托"互联网+教育"，培养教育管理团队和教师队伍。"十四五"期间创建一批省、市"智慧教育学校"，成功创建"省级智慧教育示范区"。

6.建设高质量品牌学校。实施"一校一品"特色发展计划，逐步培育和发展一批在省、市具有影响力的区域品牌学校。创新机制，多种模式引进省内外名优高中、义务教育和学前教育品牌建设遂宁高新区校区。通过互通理念、资源共享、合作办学等模式，加快催生高新区教育品牌。

（二）全面提高教育教学质量

7.全面加强教师队伍建设。加强基层学校党建工作，牢牢抓住意识形态工作主动权，提高教师政治思想素质、师德修养、专业技能水平。实施校（园）长、教师阶梯培养计划，通过合格、骨干、名优教师和校（园）长分级到市内品质学校、市内外名优品牌学校、省内外名校跟岗学习、实践操作等方式，促进教师和校（园）长教育理念和能力进一步提升，建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

8.建立教育质量评价体系。坚持"五育"并举育人观，建立教学质量监测体系、教学常规管理体系、教育质量评价体系、学生全面发展评估体系和学校发展目标考核体系等，对教育教学质量进行全面、科学评价。注重过程评价与结果评价相结合，将评价结果纳入年终目标考核，对业绩突出的学校和个人给予奖励。设立30万元年度教学质量奖，每年评选先进集体和个人，每三年评选杰出校（园）长、杰出班主任和杰出教师，给予重奖。设立年度奖学金和助学金各10万元，奖励品学兼优学生，帮助贫困家庭孩子。

9.创新教改教研。在全市园区中率先建立教研机构，建立专兼结合的教研队伍，柔性引进省、市教科研机构和高等院校人才参与教育教学研究与改革工作。以办高质量教育为目标，建立校（园）长论坛机制、教师教学展评机制、班主任经验交流机制、教学成果推广机制、主题教研机制、跨区域联合教研机制和家校共育机制等，全面强化校（园）长听课制、教学互评互摩制、集体备课制，引导校（园）长和广大教师积极投入教科研工作，努力提升教书育人专业水平。

10.提高学校管理水平。加强学校管理改革，实施管、办、评分离，积极推进依法治校，形成政府依法管理、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持的新格局。保障学校独立法人主体地位，健全学校自主管理制度体系，加强学校章程建设，建立教职工代表大会、校务委员会、家长委员会等制度，提高学校管理、决策的科学性、民主性，提升现代学校治理水平。

11.探索研学旅行模式。以高新区科技、物流、文旅和生态资源为依托，多种模式建设、运营研学旅行和综合实践基地，将基地融入全市研学课程体系。坚持"合理回报、合理负担"原则，切实强化教育服务，发挥基地服务中小学、提升学生综合实践能力的作用。

（三）全面深化教育体制机制改革

12.探索教育管理体制改革。推进教师"区管校聘"改革，探索委托名校管理新机制，采用"购买服务、品牌管理、第三方评估"方式，引入知名教育品牌、知名学校实施委托管理，助推园区教育管理水平上档升级。组建高新区教育发展集团，实行企业化运营，统筹教师队伍管理、教育基础建设、教育科研创新和教育后勤服务。

13.深化学校运行机制改革。深化物流港实验小学全省综合试点改革成果，推广学校自主聘用、自主分配、经费包干的"两自一包"机制，2020年在鹭栖湖学校试点推广。鼓励试点学校探索将节余经费用于教师激励。实施非编教师激励计划，优秀的非编教师在编制招聘考试中可享受定向招聘政策，吸引优秀非编教师落户高新区。

14.探索校（园）长职级制度。出台校（园）长职级评估认定试行办法，试行校（园）长职级年薪制度，推行校（园）长职级能升能降、职务能上能下的任用新机制，激发校（园）长干事创业积极性和创造力。

15.深化绩效奖励分配制度改革。完善教师薪酬制度，确保"两同两不低于"：教师绩效奖励与公务员同步同幅度提高，教师总收入平均水平不低于园区公务员平均收入水平、不低于市内其他县区（园区）教师平均收入水平。园区按一定比例统筹校（园）长绩效奖，根据学校办学水平、校（园）长治校水平、教育教学质量等，进行年度综合目标绩效考核。加大校（园）长对教师考核分配自主权，学校按一定比例统筹教师绩效奖，拉开绩效奖励差距，大幅提高班主任津贴，加大对干事创业、业绩突出者的奖励，形成"多劳多得、优劳优酬"的分配新格局。

16.创新教育人才培养和引进机制。出台遂宁高新区培养和引进高层次教育领军人才实施办法，建立人才引进绿色通道。引进的高层次领军人才不受单位编制和岗位设置限制，优先协调其配偶工作和子女入学。对引进的中小学特级教师、全国中小学优秀班主任、全国知名中小学校长，给予50万元安家补助、每月5000元工作津贴，并提供一套人才住房，在园区教育工作岗位满10年，无偿赠送。加强园区本地教育优秀人才培养，对获评特级教师或达到其他高层次领军人才同等层次的，给予同等奖励。加快建立教育专家工作室，提供项目、资金、政策支持，充分发挥优秀人才引领作用。

四、保障措施

（一）加强党对教育工作的领导。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯彻到教育工作各方面、各环节。各单位要熟悉教育、关心教育、研究教育、全力抓好教育，切实完善领导联系学校制度。学校党组织要把学校党建作为办学治校的基本功，坚决把党的教育方针贯彻到学校工作各方面。

（二）加快编制教育规划。坚决落实教育优先发展的战略，将教育事业发展规划纳入高新区发展总体规划，摆在园区各项事业优先发展序列中，同步谋划思考，统筹全面推进。结合园区实际，科学编制高新区"十四五"教育发展规划，坚持适度超前原则，合理布局学前教育、义务教育、高中教育等校点，让公平而有质量的教育更好地服务于园区广大人民群众。

（三）加大教育资金投入。调整优化财政投入结构，健全各级各类教育经费投入机制，优先落实教育投入，确保一般公共预算教育支出不低于全市各区县（园区）水平。建立"政府引导、平台支撑、社会共建、多元融合"的教育发展基金，拓宽筹资渠道，增强教育工作保障能力。

（四）优化教育环境。要坚持正确舆论导向，宣传党的教育方针政策和教育改革发展取得的成就。加强正面舆论导向，广泛宣传高新区教育事业先进经验和典型，动员全社会支持教育发展，形成尊师重教的良好风尚。建立区域内社事群工、公安、建设交运、市场监管、综合执法、乡镇（街道）等部门联合治理机制，扎实做好校内外环境治理，打造环境优美、安全有序的育人环境。

（五）强化督查考核。各有关单位要根据《意见》要求和工作实际，抓紧制定本单位教育事业发展的年度工作计划，切实把《意见》中的各项目标、任务分解到人。要建立《意见》中期评估、年度评价和跟踪监测机制，推动工作落到实处。强化教育工作目标管理，提升教育工作在目标体系中的占比。建立健全考核机制和问责制度，明确问责对象与范围，加大责任追究力度，推动教育工作抓紧抓实抓出成效。

中共四川遂宁高新技术产业园区工作委员会

四川遂宁高新技术产业园区管理委员会

2019年9月8日