遂宁市农村常住人口约120万人，其中60岁以上老年人口占比达到32.7%，农村人口老龄化、空巢化现象突出。市民政局坚持以两项改革工作为契机，以改革创新为抓手，大力推进农村养老服务规模化、标准化、职业化和多元化建设，切实提升农村养老服务能力，初步形成具有遂宁特色的农村养老服务新格局。

以区域中心规划为引领，推进养老服务规模化。将农村养老院建设规划纳入两项改革“后半篇”文章整体谋划，坚持片区化、集约化布局养老服务设施的原则，规划布局区域性养老服务中心，关停并转整合养老服务设施和人才资源，解决农村敬老院“多点布局、资源浪费、人才不足、资金不足”等问题，促进养老机构规模化发展。全市共撤并偏远、弱小、运营状况较差的敬老院38所，新建或改造提升县级失能特困人员供养服务机构10个，整合建设区域性养老服务中心26个，机构入住率显著提升。比如，射洪市将原有30个敬老院调整布局为2个县级失能特困人员集中照护机构、8个乡镇区域性养老服务中心，入住率达90%以上、比改革前提高近60%；蓬溪县将24个敬老院整合成14个，形成“一核四片”的养老服务网络，入住率达55%、比改革前提高20%。投资450万元资金优先支持在改革后的白马镇、天仙镇、隆盛镇等中心镇和重点镇通过改扩建和适老化改造等方式，建设区域性养老服务中心或社区养老服务综合体，将服务覆盖至片区乡镇和周边老人。

以夯实服务基础为抓手，推进养老服务标准化。先后投入近7000万元，按照《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》标准，对60个公办养老机构进行适老化改造，增加护理型床位2167张，有效改善老年人入住环境。引进具有养老和医疗资质的企业（单位）8家、社会企业（组织）41个、社会工作者62名，为入住老人提供“医、护、康、养、乐”一体化服务。投资500余万元建成“遂宁市养老服务信息平台”，对养老机构全覆盖开展全流程线上监管，确保安全管理智慧化、实时化、常态化。制定《区域性养老服务中心管理办法实施细则》，建立“星级质量评定第三方督导机制”，分区域、分阶段、分重点对养老机构开展月督导、月通报、月评比和服务质量评估及等级评定，促进养老机构规范运营。

以人才队伍建设为保障，推进养老服务职业化。制定《敬老院常务副院长选聘考核办法》，严格实行“四统一”（统一面向社会公开招聘、统一全覆盖专业培训、统一按岗位设定薪酬标准、统一执行一套考评考核制度办法）选聘机构管理人员。制定养老机构服务人员一次性岗位补贴和护理人员从业年限补贴政策，大力开展技能培训和等级认定，培训养老服务人才3000余人次，取得国家资格（等级）证书352人。积极开发人力资源，安居区实施“一镇一专员、一村一专干”人才队伍建设模式，通过村级事务代办员制度，将所需经费纳入财政预算，确保“专员专干”聘得起、留得住、可持续，真正解决基层养老服务“最后一公里”的问题；射洪市通过项目化打造老年志愿服务品牌，建成了市（大队）、中心镇（中队）、镇（小队）、村（小分队）四级老年志愿服务队392支，发展老年志愿服务者8713人；大英县加强基层老年协会的建设和规范，建成村级老年协会340个，实现村（社区）全覆盖。举办全市首届养老护理职业技能竞赛，选派优秀选手参加国省养老护理职业技能竞赛，解决养老服务管理和专业护理人才缺乏问题，推进养老服务向职业化转变发展。

以满足养老需求为目标，推进养老服务多元化。充分整合乡镇闲置设施，摸清辖区老人需求，发展多元养老服务模式。一是打造“医疗+养老”模式。安居区，将被并入西眉镇后的闲置养老服务设施（原马家乡敬老院）进行改造提升，增加护理型床位和医疗照护单元，委托西眉镇马家卫生院运营，为全区失能半失能特困人员提供基本生活照料、康护护理等服务，满足失能老年人照护就医的需求。二是打造互助养老模式。将被并入瞿河镇的闲置养老服务设施（原万林乡敬老院）进行改造提升，引入射洪爱佳社工服务中心，积极探索“以工代费”“以粮代费”的服务模式，建立爱心敬老院、爱心社工站、爱心医院、爱心厨房、爱心超市相融合的“五心公社”，为农村留守老人提供日间托养、休闲娱乐、健康讲座、心理慰藉等服务。三是探索“两院一体”发展模式。射洪市，将闲置的涪西镇敬老院改造提升，交由涪西镇卫生院运营，打造幸福小院，有效解决“子女在外面打工，父母无人照顾”“老人不幸患重病，久病床前无孝子”的问题，根据老人最后一程的心愿，解决好“最后一公里”的人生历程。四是探索志愿服务模式。射洪市，开展“时间银行”试点，需要服务的老人可通过线上按需下单，志愿者将点对点上门服务，志愿服务时长会转换成“时间币”，可供后续兑换服务。五是探索“老年协会+志愿服务+日间照料中心”发展模式。整合射洪市金家镇资源，打造富丰社区日间照料中心。以日间照料中心为依托，发挥富丰老年协会和助老志愿者队伍等社会力量，为老人提供休闲娱乐、膳食服务、临时托老、生活照料、权益维护等服务。六是发展智慧养老模式。依托全市养老服务信息平台，在全省率先开发“遂宁养老”微信公众号，实现高龄补贴办理、养老机构查询、服务产品选择、老年学习教育一键可办、一网可查、一目可知，智慧养老的创新模式被四川新闻网等多家媒体刊载。