《纲要》第三章第三节：  

　　促进双圈互动两翼协同  

　　依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面优势，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，优化成渝地区双城经济圈协同发展格局。  

　　推动重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动。支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式。强化都市圈辐射作用，带动成都平原一体化发展，把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市，支持雅安建设绿色发展示范市，支持黔江建设渝东南区域中心城市。  

　　《纲要》明确构建双城经济圈发展新格局。根据《纲要》，双城经济圈将以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，突出双城引领，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的空间格局。  

　　《纲要》为成渝地区未来经济发展与建设描绘了详细、明确的宏伟蓝图，特别是其中提出的“双城引领、双圈互动、两翼协同”新思路，为遂宁抓住机遇，在成渝地区双城经济圈的空间格局中找准定位提供了清晰的行动指南和路线图。  

　　“在促进双圈互动两翼协同方面，《纲要》提出，推动重庆、成都都市圈相向发展，支持遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式。”市发改委相关负责人谈到，“从整体来看，遂潼一体化发展有利于加快推动成渝地区中部崛起，为成渝地区双城经济圈建设提供动力支撑，有利于探索经济区与行政区适度分离新机制，为川渝毗邻地区一体化发展提供引领示范，同时，也有利于整体提升城市品质和人居环境，为建设高品质生活宜居地作出示范。”  

　　此外，推动遂宁潼南一体化发展，促进两地全面实现深度融合、组团发展，承接中心城市外溢功能，将有效提升城市发展能级，优化区域发展格局，做强成渝地区中部极点支撑，夯实成渝地区双城经济圈建设基础。  

　　从《纲要》中“一体规划、成本共担、利益共享”几个词语解读，在行政区划不变的情况下，通过构建合理的成本分担和利益共享机制，有利于实现跨行政区资源共享、优势互补，促进产业、人口及各类生产要素高效集聚和合理流动，推动制度创新和改革措施系统集成，为省际毗邻地区合作共建区域发展重大功能平台形成可复制可推广的经验。  

　　“遵循这样的建设模式，推动遂宁潼南一体化发展带来的‘1+1>2’的效应将不仅仅体现在交通、产业等方面，更将体现在生态宜居空间格局的提质上。”市发改委相关负责人告诉记者，依托两地绿色生态资源优势，通过实施加强涪江流域岸线资源保护、加快涪江生态廊道建设、增强优质公共服务供给力度、构建简约高效基层治理体系等一系列举措，将切实增强人民群众幸福感获得感。  

　　作为指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，制定相关规划和政策的依据，《纲要》对推动双城经济圈建设有重大的规范引领和实践引导意义。遂宁要进一步提高政治站位，不断深化对成渝地区双城经济圈建设重大战略意义的认识，紧紧抓住区域经济格局重构的重大历史机遇，依据该纲领性文件，结合国际国内经济发展的大环境及遂宁的实际，有步骤、创造性地开展相关工作，推动《纲要》加快落地见效，确保蓝图早日变成现实。  

　　迈出新步伐 见到新成效  

　　遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院（遂宁市经济发展研究院）院长温建中  

　　四川遂宁、重庆潼南位于成渝发展主轴中部，作为建设联动成渝的重要门户枢纽，两地借助成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，充分发挥地理区位、资源禀赋、增长潜力等比较优势，在规划、交通、文化、旅游、科技和新兴产业等多个领域推进遂潼一体化发展，将对成渝地区中部崛起形成重要支撑。  

　　从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，遂宁一直在积极谋划探索、主动融入成渝。10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，这无疑释放了一个积极的信号。在双城经济圈的加持下，遂宁不仅迎来新的发展契机，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区也被赋予了全局意义上的重要使命。  

　　随着遂渝高速扩容、遂宁安居民用运输机场、成遂渝智慧高速公路等项目纳入《纲要》，南遂潼高速开工建设,遂潼共推基础设施一体化的实践带来的是两地互联互通的有效提升。与此同时，产业发展、生态环保、公共服务等方面的一体化发展也愈加深入、初见成效。  

　　随着成渝地区双城经济圈建设的加速实施，重庆、成都两个中心城市的辐射带动作用将更加明显，遂宁要利用好自身区位优势，主动开放、全面融入。下一步，遂宁将在机制创新方面抓深，在项目谋划方面抓细，在园区建设方面抓实，争取与潼南携手推动先行区建设不断迈出新步伐、见到新成效，为成渝地区双城经济圈打造全国高质量发展重要增长极贡献遂宁力量。  

　　落实“三张清单”强化先行先试  

　　川渝毗邻地区合作是推动成渝地区双城经济圈建设的“重头戏”，自2020年底遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批以来，遂宁与重庆市潼南区以“一体”为目标，以“先行”为导向，精心谋划、主动作为，积极探索经济区与行政区适度分离机制，重点围绕基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、机制创新“五个一体化”发力，先行区建设各项工作取得积极进展。  

　　循着时间的脉络回望，2017年，遂宁潼南签订《推进区域战略合作协议》，初步建立了遂潼两地协同发展机制体制。  

　　到浙江嘉兴、河北廊坊等区位相似的地方学习取经，邀请国省权威专家学者把脉支招……2019年下半年以来，一系列围绕融入成渝的谋划思考，为遂潼一体化发展奠定了坚实的基础。  

　　2020年初，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议作出推进成渝地区双城经济圈建设重要决策部署后，遂潼两地进一步深化共识——2020年3月，召开遂潼一体化发展领导小组第一次会议，签订《推进遂宁潼南一体化发展合作协议》。  

　　今年是“十四五”规划实施开局之年，也是落实《纲要》起步之年。遂宁、潼南合作乘势而上，先行区建设步伐进一步加快，各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”。  

　　下一步，按照《纲要》指出的方向和路径，遂宁将强化项目带动，为先行区建设提供强劲支撑，落实先行区建设2021-2023年重点任务等“三张清单”，进一步强化区域交通能力、优化产业结构。同时，遂宁将强化机制创新，为先行区建设开辟有效路径，加强首创性改革，着力破解管理体制、要素保障等方面瓶颈问题，逐步缩小两地政策制度差异，力争在党建引领、公共服务、园区建设等方面探索形成一批可复制可推广的制度创新成果。  

　　此外，着眼强化先行先试，我市将积极争取经济区与行政区适度分离试点，推动遂潼涪江创新产业园区筹备工作委员会高效运转，实体化运作遂潼涪江创新产业园区，推动园区高质量发展。  

　　把握机遇  

　　担当作为  

　　日前，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》）正式印发，对成渝地区双城经济圈的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，是当前和今后一个时期成渝地区合作发展的“任务书”和“施工图”。  

　　促进双圈互动两翼协同，重点是通过夯实成渝主轴发展基础，加强规划、政策、项目统筹，在产业发展、公共服务、生态环保等领域探索建立符合高质量发展要求的利益共享机制，推动重庆、成都都市圈相向发展，遂宁应该以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，在找准定位中把握机遇、担当作为，切实推进川渝毗邻地区一体化发展先行区建设。  

　　党中央、国务院高度重视成渝地区发展。推进《纲要》实施，要坚定不移加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合实际细化各项政策措施，抓好贯彻落实。  

　　任何工作要取得扎实成效，都离不开精心组织和周密实施。在与潼南探索一体规划、成本共担、利益共享的建设模式过程中，要明确工作分工，完善工作机制，把各项任务落到实处。要完善配套政策体系，保持推进规划实施的长期效果，保证推进规划实施的强大后劲。  

　　推进遂潼一体化发展，推动宏伟蓝图顺利实现，关键在于健全的合作机制。要围绕机制创新一体化，共推政策协同集成先行，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等，压茬推进各项任务。同时，要切实转变工作作风，干实事、务实功、求实效，营造推动遂潼一体化发展的良好氛围。  

　　知者行之始，行者知之成。让我们进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，锐意进取、开拓创新，推动《纲要》落到实处，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”作出新的更大贡献。  

　　（本版文全媒体记者李佳雯）