遂高工委〔2022〕6号
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
关于2021年度遂宁高新区法治政府
建设情况的报告
市委：
2021年，遂宁高新区在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省委、市委关于法治政府建设的相关工作部署，推进法治政府建设纵深发展，取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）切实增强理论武装。深入学习贯彻落实习近平法治思想，通过党政办公会、党工委理论学习中心组会议专题学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央全面依法治国工作会议精神10余次，统筹部署全面依法治区和法治政府建设工作。着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，举办“高新法治讲堂”活动2期，围绕依法征收集体土地和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》开展专题授课，强化干部依法行政思维。
（二）全面履行行政职能。创新“四减一优”助力政务服务质效再提升，通过减材料、减流程、减时限、减费用，优化政务服务，实现个人独资企业设立登记等10个事项纳入“即办”事项清单，52个政务服务事项“立等可取”。免费为581家新设立企业提供印章、税务UKey，实现企业开办“零费用”，累计为企业节省33万余元。在全省领先实现与重庆42个区县全域合作覆盖，办结55个工商业务，完成全市首个“川渝通办”营业执照异地打印颁发，实现全市首个工商登记“跨省通办”。制定《遂宁高新区2021年行政审批政务服务效能再提升专项行动方案》，在园区范围内大力实施精神提振、审批提速、服务提温、管理提档、审管提效、政务提智、干部提能七个专项行动，着力提升政务服务质量和水平。
（三）完善依法行政体系。立足高新实际，推进产业扶持、营商环境、公用事业等重点领域制度“立改废”，加快制度和政策供给，有效提升园区重点工作的制度化水平。规范性文件管理不断完善，加强规范性文件“三统一”管理，严格执行规范性文件备案制度，指定专人对园区行政规范性文件进行全面清理排查，未发现有涉及设立证明事项的规范性文件。
（四）提升行政决策水平。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。将管委会、各镇（街道）、各村（社区）法律顾问服务统一打包，通过面向全省遴选优秀律师事务所公开招投标，选优配强管委会法律顾问。印发实施《遂宁高新区法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问在参与重大决策、文件审查、合同管理、房屋征收、行政复议和诉讼案件办理等方面的重要作用，全面提升法治建设水平。法律顾问2021年共参与园区合法性审查380件次，提出修改意见1000余条，代理胜诉行政案件21件、民事案件5件，行政复议3件。
（五）坚持公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格按照行政执法公示相关要求，及时主动在相关网站、平台公开行政执法主体、人员、权限、依据、程序、救济渠道等信息。加强执法过程音像纪录，规范执法文书记录，全面客观准确记录相关执法事项，完善执法记录系统归档保存，实现行政执法全过程留痕和可追溯管理。
（六）依法化解矛盾纠纷。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，推动调解、复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，及时回应人民群众关注的难点和痛点，有效疏通经济社会发展的堵点和盲点。成立区级人民调解工作领导小组，建立各类人民调解组织46个，形成以人民调解中心为指导，街道人民调解组织为骨干，社区调委会为基础，以企事业单位行业性、专业性调委会为补充的“纵向到底，横向到边”的调解组织网络。园区全年共调解各类纠纷案件360件，调解成功率达100%。“12·4”国家宪法日等主题宣传活动15次，通过摆放大幅宣传版面、现场发放宣传册、微信公众号及时推送等方式，多渠道开展普法宣传，营造浓厚的法治氛围。
高新区法治政府建设虽取得一定成绩，但距离上级要求和群众期盼，还存在一些薄弱环节。基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然不足，部分单位法制审核人员配备不足、公职律师队伍建设存在短板；公共法律服务供给不足，公共法律服务的方式和供给内容与群众、企业的实际需求意愿有一定偏差，“问需于民”还有待加强，为基层群众提供及时精准普惠的服务能力相对欠缺。
二、下步工作打算
按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以建设法治高新为目标，固强补弱、积极创新，推动各单位形成合力，推动园区法治政府建设取得新突破。
（一）高位推进法治政府建设。加快编制《遂宁高新区法治政府建设实施方案》，明确各部门任务图和时间表。强化督查考核，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面推行证明事项告知承诺制，继续深化行政审批制度改革，持续营造法治化营商环境。
（二）深化全民法治宣传教育。深入实施“八五”普法，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，持续推行“普法三张清单”。深入开展行政执法人员以案释法活动，推进社会主义法治文化建设，积极参与各类法治示范创建活动，引导群众形成清晰、明确的权利意识和责任意识。
（三）完善公共法律服务体系。推进园区公共法律服务中心建设，采用“1+3+X”建设模式，以为园区企业提供法律服务为“1”个重点，履行法律援助、法律咨询、人民调解“3”项基本职能，拓展律师、仲裁、公证、司法鉴定、安置帮教、监所远程会见探视等“X”项服务，为人民群众和园区企业提供更加优质高效的公共法律服务。
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
2022年1月25日