一、机制建立背景
近年来，园区始终坚持“项目为王”理念，通过项目持续带动基础设施升级、产业能级提升、城市功能完善、民生福祉改善，有力支撑各项指标，2023年到位中预投资9708万元、专项债10.26亿元，分别同比增加412%、81%，均取得园区成立以来最高额度，近两年来6项主要经济指标增速分别实现全市“2个第一、3个第二、1个第三”和“4个第一、1个第二、1个第三”，2022年实现综合考核排名全市第三、2023年有望“保三争二”，项目已成为拉动经济发展的主引擎。看到成绩的同时，我们也认识到，项目工作也存在一些亟需解决的问题，主要体现在以下几个方面。
一是主观能动性发挥不足。一些单位工作预见性不够，对工作底数不清、状况不明，导致部分项目在研究论证阶段考虑不充分，开工建设后管线迁改、弃土场容量不足等问题不断，影响推进时效。一些单位抓落实不到位，议定事项推进遇到问题久拖不办，导致既定任务时间节点一变再变。
二是要素保障效率有待提高。用地方面，报征进度难以保障项目建设速度；征地拆迁方面，部分项目均因拆迁问题影响竣工投用时间；配套设施方面，场平、道路、管线迁改等保障速度有待加快，部分企业多次反映要求解决进出通道问题。
三是项目储备支撑不足。对国家政策的研究不深不透，针对性提前储备一些符合上级资金投向的项目较少，临时突击包装项目情况较多，导致国家出台一些新的政策工具时，项目储备数量较少，符合投向项目更少，符合投向的在建项目几乎没有。如去年国债项目申报时园区项目因抢批全部被列入黄灯，最终获得资金支持少于经开区及河东新区。
四是项目前期推进缓慢。开展项目前期工作时习惯按部就班，前期要件办理缓慢，导致园区多数上级资金项目“四证一书”等要件欠缺，难以符合当前国省对上级资金项目前期要件要求，对项目申报造成较大影响。
因此，针对这些问题，经党工委、管委会研究，决定重新优化项目推进机制，进一步细化保障措施，以顶层设计优化破解难点堵点痛点，以更加顺畅的体制机制加快项目推进。
二、机制主要内容
《遂宁高新区项目推进机制》已经园区2024年第5次党政办公会审议通过，也在今天的会议上印发给大家，文件对组织机构、工作制度、议事规则等5个方面内容进行了明确，形成了“1+3+2”组织架构，“1”为党政主要领导任指挥长的项目推进指挥部，“3”为下设的国有投资项目指挥中心、社会投资项目指挥中心和运营企业维护指挥中心3个指挥中心，“2”为下设的要素保障工作组、宣传及重大活动工作组，各组职能职责文件上有，我就不赘述了，主要说项目推进机制的几个特点。
一是突出分类施策。在实际工作中，不同类别项目受制约因素有所差异，国有投资项目矛盾集中在要素保障及规范管理、社会投资项目受经济大环境影响较大、运营企业主要面临产业升级转型，问题不同需求不同解决方案不同，因此按项目性质设立3个指挥中心，目的是压实各级各部门主责主业，确保管行业的管建设、管运营的管提升、管招引的管落地，让企业熟悉的人服务企业、用专业人干专业事，让问题更聚焦、措施更精准、工作更高效。
二是突出要素保障。专门成立要素保障工作组，聚焦资源整合力度不够、部门联动协作不足、横纵信息沟通不畅等问题，着力构建项目全生命周期全要素保障机制，统筹调度形成工作合力，集中力量办大事，切实提升要素的保障效率和利用效益，让有限的资源形成有效的投资，推动项目提速建设、降本增效。
三是突出品牌打造。品牌创建事关园区形象，近年来园区争取国省名片较少，具有高价值、可宣传的名片更少，对比安居、射洪、大英等兄弟区县还有较大差距，特别是安居去年荣获了40余张国省殊荣。因此我们成立运营企业维护组、宣传及重大活动组，目的之一就是要突出品牌创建职责，在推动园区层面全力争取各项名片的同时，指导企业争创各类名片，确保从今年起取得突破。
三、关于今年目标
继“项目攻坚年”“项目提质年”后，今年我们实施“项目提速年”，连续三年的项目年完全契合全力拼经济、合力搞建设主题，必须坚持以项目大推进支撑经济大发展，力争全年实现6项主要经济指标增速位居全市前列。
一要清醒认识当前形势。当前全球经济将延续疲软态势，外部形势依然复杂严峻。全国经济发展依然面临严峻挑战，消费复苏不及预期、政府支出增速下滑，企业利润下滑、信心不足，地方政府债务违约风险较大等问题都需持续关注。从园区来看，起步晚基础薄、储备项目不够、龙头引领不足、人气商气不旺等问题依然需要持续用力、久久为功，特别是今年形势更加严峻，部分数据面临下滑风险，亟需采取替代措施，主基调可以说是“难在一季度、稳在二季度、冲在三季度、赢在四季度”，必须要坚持以项目为支撑，确保打好攻坚战。
二要全力推动项目提速。党政办、发改统计局、科经商务局、建设交运局、企业服务中心等5个牵头单位要尽快制定完善各自指挥中心及小组的工作细则，确保新的项目推进指挥体系运转顺畅。针对项目推进，要坚决执行工期、目标、任务“三大”倒排，将目标时序化、任务节点化、责任具体化，紧盯重点难点、加强统筹调度，推动项目前期及项目建设加快推进。同时，高度重视项目储备工作，目前资金争取极大依赖项目储备，要紧盯上级政策、提前研判，每月储备一批重大项目，确保利当前、促长远，杜绝“临时抱佛脚”现象出现。
三要营造浓厚宣传氛围。要做实品牌支撑，各级各部门、各行业，要敢于创新方式、突破固化思维，全力对接上级部门、行业协会等，创造条件争取，确保示范基地、试点、优秀园区等各类名片应争尽争。要统筹好重大活动，全力承接省、市级重大活动，提前谋划各类重大调研准备，确保承办各类活动、调研规范化、标准化、精细化，不出纰漏。同时要强化对获得的品牌、重大项目、重大活动等开展全方位、多角度宣传报道，全面展示园区建设发展形象。
四要多措并举推动发展。要聚焦“抓项目、育产业、塑品牌、优环境、促发展”的思路，聚焦电子信息、装备制造主导产业，现代物流、会展经济特色产业，数字经济新兴产业，以及专业市场交易贸易等，加快储备、引进、建设一批大项目好项目，推动托璞勒智能制造、数字印刷产业园等园中园建设，推动产业集群、企业提效、群众增收、发展提速，加快形成百亿智能制造产业集群、五十亿龙头企业引领和专精特新“小巨人”企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”的发展格局。