遂高工委〔2023〕23号
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
关于2022年度遂宁高新区法治政府
建设情况的报告
市委、市政府：
2022年，遂宁高新区在市委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第八次党代会、市委八届二次、六次全会精神，深入推进依法行政，加快法治政府建设。现将相关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）坚持高位推进，不断深化法治政府建设。党工委、管委会高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设作为重大政治任务、“一把手”战略性工作全力推动。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实开展年终述法，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合园区实际，安排部署法治政府建设工作任务，不断将法治政府建设向纵深推进。
（二）坚持学法用法，全面筑牢干部法治信仰。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，常态化开展会前学法。抓好园区干部职工法治教育，促进法治观念不断增强。利用“学习强国”APP、“高新法治大讲堂”“四川省国家工作人员学法考法平台”等资源，组织园区干部职工积极参与线上学法、有奖知识竞答等，并积极参加全省统一考法，参考人数824名，参考率97.5%排全市第一，平均分95.5分排全市第二位，合格率99.9%。
（三）坚持依法决策，完善重大行政决策机制。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，强化行政决策合法性审查，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。通过公开招标投标，选优配强法律顾问团队，印发实施《遂宁高新区法律顾问管理办法》，充分发挥法律顾问法治保障作用，全面提升法治建设水平。
（四）坚持普治并举，实施全民普法依法治理。以“八五”普法规划实施为主线，加大全民普法工作力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对各部门普法责任主体的考核力度。组织开展宪法宣传周、“利剑行动”“法治四川行”等主题法治宣传，营造浓厚的法治氛围，使法治精神深入人心。加快法治乡村建设，保升镇凉水井社区成功创建第一批省级“民主法治示范村（社区）”。培养“村（社区）法律明白人”76名，为基层法治建设提供人才保障，每个行政村（社区）平均有4名“法律明白人”。
（五）坚持良法善治，依法化解社会矛盾纠纷。发挥新时代“枫桥经验”，做到矛盾纠纷及时发现、有效控制、就地化解。深化“公调对接”机制建设，有力推动警情分流、矛盾多元化解。加强园区人民调解员队伍建设，强化使命意识，积极应对社会矛盾变化，切实做到矛盾纠纷多元化解。树立服务意识，坚持以群众为中心、法律为导向、以案释法，全力打造高新人民调解品牌，不断提高矛盾纠纷人民调解成功率和公信力。2022年，共受理人民调解案件853件，调解成功821件，调解成功率达96%。
（六）坚持提质增效，优化公共法律服务供给。高质量建设、运营遂宁高新区公共法律服务中心，集社区矫正、人民调解、法律援助、法律咨询等法律服务于一体，整合公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等导办咨询服务，为群众提供更加便捷周到、优质高效的“一站式”法律服务。深入园区企业开展“大走访、大调研”活动，收集企业在经营中遇到的困难和法律问题，帮助企业完善用工制度、优化内部治理，为营造高新良好法治营商环境打下坚实基础。
二、法治建设第一责任人履职情况
（一）加强工作统筹。主要负责人高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设作为“一把手”工程来抓，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，亲自传达学习中央、省委省政府和市委市政府会议精神，多次召开会议研究法治政府建设相关工作，确保各项任务有安排、有部署、有落实。
（二）重视法治教育。坚持会前学法制度，组织学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神和法律法规等17次。注重法治人才培养，积极推行公职律师制度，鼓励具有法律职业资格的干部申请公职律师，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）压实工作责任。主要负责人突出法治导向，将法治政府建设纳入年度目标绩效考核指标体系，自觉在尊法学法守法用法上作表率，及时组织研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，坚定当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。
三、存在问题
2022年，遂宁高新区在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，同时也存在一定的不足。
（一）思想认识不到位。部分单位对法治政府建设工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，特别是没有深刻认识到当前利益关系日益复杂，群众诉求日益多样，社会矛盾日益凸显，运用法治思维和法治方式来解决各领域问题的成效不明显。
（二）法治人才不够优。建设法治政府，贯彻落实全面依法治区的安排部署，离不开一支坚强有力的基层法治人才队伍。目前高新区基层法治人才总量偏少，队伍质量有待提高，满足基层法治需求的能力有所欠缺，法治政府建设需要更多、更专业化法治人才队伍的支撑。
（三）法治氛围不浓厚。法治宣传工作力度不够，区域内普法工作开展不平衡，部分基层群众、弱势群体法治观念淡薄，少数群众信访不信法。“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法方式单一，缺乏针对性和实用性。法治文化建设相对薄弱，缺少法治文化广场（公园）、法治文化长廊、法治宣传栏等硬件设施。
四、下步工作打算
下一步，遂宁高新区将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实中央、省委、市委关于法治政府建设的安排部署，推进法治政府建设工作再上新台阶。
（一）进一步发挥示范引领作用。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面加强会前学法制度建设、执行和考核工作。进一步发挥法治政府建设领导小组统筹推进作用，做好领导决策和基层实际的衔接，加强对园区法治工作的指导。
（二）进一步加强法治人才培养。继续开办“高新法治讲堂”，加强园区国家工作人员学法考法，扎实推进“法律明白人”培养工程，大力开展“学法用法示范户”建设，常态化开展人民调解员、执法人员等群体法治培训，继续发挥好法律顾问、公职律师等作用，进一步提升干部职工，特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。
（三）进一步形成浓厚法治氛围。围绕“八五”普法规划的实施，紧密配合高新区中心工作，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，持续推行“普法三张清单”。大力开展以案释法活动，推进社会主义法治文化建设，打造一批特色鲜明的法治文化阵地，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
2023年3月1日