遂宁市发展和改革委员会关于市政协八届二次会议第50号提案的复函
肖霞委员：
你在市政协八届二次会议上提出的《关于“双碳”背景下统筹做好能耗“双控”和重大项目用能保障的建议》（第50号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，中共中央、国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》。为进一步推动碳达峰碳中和工作，我市成立由常务副市长任主任的碳达峰碳中和工作委员会，统筹推进全市碳达峰碳中和工作。市委八届二次全会提出“要大力推进天然气资源综合利用，做优做强锂电产业，全力打造‘东方气都’和‘世界锂都’”的决策部署，但受锂电、化工的行业特性影响，我市产业发展与能耗“双控”矛盾突出，为积极贯彻落实建设“世界锂都”的决策部署，我委努力向上争取政策优惠，全力挖掘自身节能潜力，强化重点用能单位管理，严控“两高”项目盲目发展，多措并举为全市重点锂电项目提供用能保障。
一、积极争取优惠政策
一是争取锂电项目能耗替代由全省统筹保障。向省发展改革委书面建议保障优质项目用能，对优质项目原则上不需要落实能耗指标，重点支持“三新”产业、“三绿”产业和全产业链等项目建设。今年9月，省节能减排办印发《关于进一步做好固定资产投资项目节能审查能耗替代工作的通知》（川节能减排办〔2022〕3号），明确省委十一届全会《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》重点布局地区建设的动力电池（含我市锂电项目）、晶硅光伏等绿色低碳优势产业项目，由省级统筹保障能耗替代指标，减缓了我市能耗替代量不足的压力，解决了全市锂电项目能耗替代指标需求量大的难题。二是积极争取有利的“十四五”节能目标。委主要领导、分管领导多次到省发展改革委汇报工作，“十三五”期间我市超额完成省下达的节能目标，“十三五”末全市总能耗仅为548.19万吨标准煤，单位GDP能耗为0.3985吨标煤/万元，为全省的91%、为全国的81%，能耗进一步降低空间较小，恳请省发展改革委在下达“十四五”节能目标时充分考虑我市实情及“十三五”节能目标完成情况。最终，省下达我市“十四五”期间单位地区生产总值能耗降低14%的基本目标和14.5%的激励目标，为全省最优档次，进一步缓解了全市节能压力。
二、努力挖掘节能潜力
一是加强重点用能单位管理。去年我委聘请专业机构对全市年综合能耗5000吨标煤以上的23家重点用能单位进行能效评估，帮助企业发现和解决能源浪费等问题，促进企业能效水平应提尽提。今年8月，我委印发了《关于加强遂宁市重点用能单位能效分类管理的通知》（遂发改发〔2022〕180号），对全市重点用能单位进行分类管理、精细管理，推动重点用能单位全面提升能效水平，助力完成全市“十四五”节能目标。
二是梳理收集节能技改项目。会同经信部门对全市工业企业项目进行全面清理，进一步深挖节能技改和淘汰落后产能项目节能潜力，梳理出淘汰落后产能、节能技改项目9个，节约能源约7.7万吨标煤，为我市产业高速发展腾出用能空间。
三是加大重点用能单位节能监察力度。积极对接市经济和信息化局，谋划2022年节能监察工作。今年10月市经济和信息化局印发《2022年遂宁市技能监察工作方案》（遂经信函〔2022〕102号文），将四川德润钢铁有限公司（遂宁基地）、四川天马玻璃有限公司等33家企业（单位）纳入节能监察计划，通过节能监察督促企业提升能效水平。
三、严控“两高”项目盲目发展
一是开展“两高一低”项目排查。建立遂宁市高能耗高排放低水平项目排查工作专班，印发《遂宁市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室关于开展高能耗高排放低水平项目专项排查工作的通知》（遂节能减排办〔2022〕1号），坚决拿下不符合要求的“两高一低”项目。
二是建立长效工作机制。为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展的重大决策部署，印发了《遂宁市坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展实施方案》（遂节能减排办〔2022〕5号文），建立了遏制“两高”项目盲目发展的长效工作机制，推动全市经济社会发展全面绿色转型。
再次感谢您对我市碳达峰碳中和及能耗“双控”工作的关心和支持，敬请在今后的工作中继续给我们更多的支持和帮助。
遂宁市发展和改革委员会
2022年10月26日