市委、市政府：
2023年，遂宁高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府相关决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加大法治政府建设推进力度。一是及时传达学习。园区各级党委（党组）将习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容。党工委、管委会主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，党政办公会传达学习法治建设相关议题15个。二是加强理论指导。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为园区当前和今后一个时期的首要政治任务和工作重心，认真落实中央和省市关于认真学习贯彻党的二十大精神的部署要求，广泛开展学习培训和宣传宣讲，全力推动党的二十大精神在高新法治建设领域率先落地生根、结出丰硕成果。三是加强统筹指导。党工委、管委会主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，制定印发《遂宁高新区2023年法治政府建设重点工作分工方案》，部署8个方面、18项重点任务，扎实有序推进法治政府建设。组织园区党政领导干部开展“年终述法”，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度目标绩效考核范畴。
（二）建立健全依法行政制度体系。一是规范政府合同审查程序。严格执行《遂宁市政府合同管理办法》，加大政府合同合法性审查力度，防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金安全。出台《招商引资项目履约监管办法（试行）》，细化招商引资合同履约监管措施，有效规避招商引资合同履约风险。二是强化行政规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关统一登记、统一编号、统一印发制度，建立规章和规范性文件清理长效机制，确保有效性和及时性。三是完善重大行政决策机制。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问法治保障作用，全面提升行政决策法治化水平。
（三）坚持严格规范公正文明执法。一是理顺行政执法机制。统筹配置行政执法职能和执法资源，整合行政执法队伍，持续深化综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，全年开展行政执法案卷评查2次。二是完善行政执法程序。全面推行行政指导，推广运用首违不罚、说服教育、劝导示范等柔性执法手段。全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确未经执法资格考试合格者，不得从事执法活动。三是加强行政执法保障。防止和克服部门利益和地方保护主义，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。执法经费纳入本级财政预算，保证执法经费足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩防执法腐败行为。
（四）不断强化行政权力制约监督。一是建立健全机制。完善行政权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保按照法定权限和程序行使权力。二是自觉接受监督。坚持党工委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制。加快完善社会监督和舆论监督机制，建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、12345热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。三是强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应群众关注的热点难点问题。
（五）深化基层治理促进和谐稳定。一是加强法治乡村（社区）建设。深入开展法治示范创建，进一步提升巩固凉水井社区省级民主法治示范村（社区）成果。大力实施村（社区）“法律明白人”培育工程，至2023年底共培养100名“法律明白人”，全面推行“一村（社区）一法律顾问”。二是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化公调对接，全面推进律师调解工作。全年共受理人民调解案件483件，调解成功474件，调解成功率超过98%。三是强化特殊人群管理。组织召开2023年度遂宁高新区社区矫正委员会全体会议，进一步细化成员单位职能职责，致力于帮助社区矫正对象改过自新、重新融入社会生活，有效预防和减少重新犯罪。
二、存在问题
2023年，遂宁高新区在推进法治政府建设方面取得一些成绩，同时存在一定不足。一是行政执法体制机制仍需完善。目前园区行政执法体制改革成效有待提升，部分领域市级和园区之间、园区和船山区之间职能职责仍存在界限不清、交叉重叠的现象。二是依法行政的能力有所不足。多数部门存在“重实体、轻程序”现象，部分单位不重视信息公开，对涉法事务不够重视，法律顾问作用发挥不够，内部审查把关不力，应对行政复议和行政诉讼能力不足。三是法律专业人才建设有待加强。法律专业人才紧缺仍然是法治政府建设保障存在的普遍问题，新一轮机构改革后，法治机构的工作任务不断增加，人员编制力量未同步跟进，制约法治工作的全面深入开展。
三、法治建设第一责任人履职情况
（一）加强组织领导。党工委、管委会主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，将其作为重大政治任务全力推动，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，及时研究有关重要问题，确保法治工作与中心工作同部署、同推进。
（二）强化法治教育。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，常态化开展普法宣传教育，提升领导干部依法决策的能力。全年开展各类会前学法、重大决策前专题学法30余次。抓好园区干部职工法治宣传教育，组织园区干部职工积极参与线上学法考法，确保全员参与、全员过关，运用法治思维和法治方式解决问题的能力切实增强。
（三）强化监督考核。扎实开展年度述法工作，要求将法治学习情况、依法履职情况等纳入年度述职报告。突出法治导向，将法治政府建设纳入目标绩效考核指标体系，自觉在尊法学法守法用法上作表率，及时组织研究法治政府建设工作中存在的困难和问题，坚定当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。
四、下步工作打算
下一步，遂宁高新区将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，严格贯彻落实中央和省市关于法治政府建设决策部署，不断推进各项工作取得实效。
（一）进一步深化执法体制改革。进一步强化与市委编办和市司法局的沟通联系，在市级相关部门指导下不断深化综合行政执法体制改革，协调解决执法权限、执法能力等方面问题，推进综合行政执法标准化建设。
（二）进一步强化法治培训教育。完善国家工作人员学法用法考法制度，出台园区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过建立“共性清单+个性清单”体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
（三）进一步提升基层治理质效。坚持把调解作为解决行政争议的重要途径，健全诉前多元化解纠纷联动衔接机制，对行政相对人进行充分释法说理，推动行政争议实质性化解。严格落实行政机关负责人出庭制度，进一步提升行政诉讼案件应诉工作成效。
（四）进一步深化全民普法教育。围绕“八五”普法任务，立足群众需求，开展贴近群众的法治宣传，通过方式灵活多样、群众喜闻乐见的宣传，让普法宣传“活”起来，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
遂宁高新区党工委 遂宁高新区管委会
2024年2月26日